De minimis 2026: a 300 000 eurós plafon új keresztje

A Bizottság 2023/2831/EU rendelete 2024. január 1-jével váltotta fel a 2014–2023 között alkalmazott 1407/2013-as keretet. A lényegi változás nem a plafon összegében rejlik (az 200 000 euróról 300 000 euróra emelkedett), hanem a számítási mechanizmusban: míg korábban a tárgyévben és az előző két pénzügyi évben kapott összegeket összeadták, az új szabály szerint a folyósítás pillanatától visszafelé kell három pénzügyi évet vizsgálni. Ez azt jelenti, hogy egy 2026-ban odaítélt támogatásnál a 2024-es és 2025-ös juttatásokat is figyelembe kell venni.

A másik fontos újítás, hogy a közúti szállítási ágazatban a korábbi 100 000 eurós plafon évi 100 000 euróra emelkedett, de három évre összesítve 300 000 euró maradt, miközben a személyszállítási és árufuvarozási alágazatokban a 2 250 000 eurós általános szállítási plafon alkalmazható, amennyiben a vállalkozás nem kizárólag közúti szállítást végez. A mezőgazdasági de minimis (1408/2013) és a halászati (717/2014) keretek továbbra is önálló, alacsonyabb plafonokkal működnek, tehát a 300 000 eurós általános plafon nem adódik hozzájuk.

A gyakorlati következmény: egy 2025-ben 250 000 eurót elnyert KKV 2026-ban gyakorlatilag nem pályázhat de minimis jogcímen, és át kell térnie az állami támogatási kategóriákra (csoportmentességi rendelet, 651/2014) vagy a piaci finanszírozásra. A 272/2014. (XI. 5.) Korm. rendelet 2. §-a pontosítja, hogy a hazai végrehajtás során a „vállalkozás" fogalma az EU ítélkezési gyakorlata szerint értendő, vagyis az összevont (kapcsolt) vállalkozások kerete is egyetlen 300 000 eurós plafon.

A de minimis támogatás halmozódásának három formáját kell megkülönböztetni: azonos célú de minimis támogatások összeadódnak, a különböző célú de minimis juttatások a 300 000 eurós plafonig összeadódnak, illetve a de minimis támogatás a csekély összegű állami támogatással együtt is halmozható, amennyiben az együttes összeg nem haladja meg a legszigorúbb alkalmazandó plafont. Ez utóbbi pont a 2026-os év egyik legnagyobb buktatója, mert a GINOP Plusz keretében megjelenő RRF-hitelfinanszírozás egyes elemei csekély összegűnek minősülnek, míg mások csoportmentességi jogcímen futnak.

A palyazat.gov.hu felületén 2024 óta kötelező a de minimis nyilatkozat és a szabad keret hitelesítése. A NAV a saját de minimis nyilvántartásában (a 272/2014. Korm. rendelet 4/A. §-a alapján) valós idejű keresztellenőrzést végez. Ha a vállalkozás a kérelmében magasabb szabad keretet jelöl, mint amennyit a NAV nyilvántartása mutat, a támogató automatikus jelzést kap, és a kérelem felfüggesztésre kerülhet a hiánypótlási eljárás keretében. Ez 2025 második felében a leadben említett pécsi szoftvercég esetében is így történt.

A 2026-os szigorítást az Európai Bizottság 2024. decemberi transzparencia-iránymutatása erősíti, amely előírja, hogy a tagállamok központi nyilvántartást kötelesek vezetni minden de minimis juttatásról, és az adatokat legalább tíz évig meg kell őrizni. Magyarországon ez a gyakorlatban a NAV de minimis nyilvántartás és a palyazat.gov.hu pályázati nyilvántartás összekapcsolásával valósul meg, ami a KKV-k adminisztrációs terheit növeli, de a párhuzamos pályázás kockázatát csökkenti.

A 272/2014. (XI. 5.) Korm. rendelet a 2014–2020-as ciklus szabályrendszerét örökítette tovább, és a 2021–2027-es ciklusban is ez szolgál a hazai végrehajtás alapjául. A rendelet 2. §-a meghatározza, hogy a de minimis támogatás odaítélése előtt a támogató köteles meggyőződni a szabad keretről, és a támogatási döntést megelőzően a NAV de minimis nyilvántartásából hiteles adatot szerezni. Ez a gyakorlatban azt jelenti, hogy a palyazat.gov.hu-n benyújtott kérelem automatikus NAV-ellenőrzésen megy keresztül, mielőtt a szakmai értékelés megkezdődik.

A NAV de minimis nyilvántartás 2024 óta valós idejű, vagyis a támogatás folyósításának napján a keret zárolásra kerül, és a vállalkozás lekérdezésében azonnal megjelenik. Ez a korábbi, negyedéves frissítésű rendszerhez képest jelentős előrelépés, ugyanakkor a vállalkozásoknak is pontosabb nyilvántartást kell vezetniük. A 272/2014. Korm. rendelet 4/A. §-a rögzíti, hogy a támogató 15 napon belül köteles bejelenteni a támogatás odaítélését a NAV felé, és 30 napon belül a folyósítás tényét.

A 2026-os pályázati ciklusban a palyazat.gov.hu felületén kötelező lesz a „de minimis önellenőrzés" modul használata, amely a vállalkozás adószámának és a kapcsolt vállalkozások adatainak megadása után automatikusan kimutatja a szabad keretet. Ez a modul 2025 második felében tesztüzemben működött, és 2026. január 1-jétől válik kötelezővé minden de minimis jogcímű pályázatnál. A hiba kezelése: ha a rendszer eltérést jelez a NAV-nyilvántartás és a vállalkozás saját adatai között, a kérelem automatikusan hiánypótlási státuszba kerül, és a vállalkozásnak 8 napon belül kell tisztáznia az adatokat.

Az első csapda az időzítés: a 2023/2831-es rendelet a folyósítás pillanatától számít, nem a pályázat benyújtásától. Ezért ha egy vállalkozás 2025 decemberében nyújt be egy 200 000 eurós kérelmet, de a folyósítás 2026 februárjában történik, akkor a keret a 2026-os gördülő ablakba esik. Ez a fordított eset is igaz: ha a kérelmet 2025 novemberében nyújtják be, de a folyósítás 2026 januárjában történik, a NAV a 2026-os évben rögzíti, és a 2024-es, 2025-ös keretet is figyelembe veszi.

A második csapda a kapcsolt vállalkozások kérdése. A 2023/2831-es rendelet 2. cikk (2) bekezdése szerint „egy és ugyanazon vállalkozásnak" minősülnek azok a vállalkozások, amelyek között az EU ítélkezési gyakorlata szerinti kapcsolat áll fenn: többségi tulajdon, közös irányítás, családi összeköttetés. Egy 300 000 eurós plafonú cégholding alá tartozó két leányvállalat nem igényelhet külön-külön 300 000 eurót, hanem csak együttesen, és a NAV a cégkapcsolati nyilvántartásban automatikusan összevonja az adatokat.

A harmadik csapda a csekély összegű támogatás és a de minimis együttes alkalmazása. Ha egy önkormányzat 360/2012-es csekély összegű közszolgáltatási támogatást ítél oda egy KKV-nak, és ugyanaz a KKV de minimis pályázatot is benyújt, a két összeg a legszigorúbb plafonig együtt is alkalmazható. A 2026-os GINOP Plusz kiírásokban ez a helyzet különösen gyakori a digitális felzárkózási és energetikai hatékonysági pályázatoknál, ahol a vállalkozás akár három forrásból is kap támogatást.

Első lépésként a vállalkozásnak a palyazat.gov.hu de minimis lekérdező felületén hitelesítenie kell a 2024–2025-ös időszakban kapott összes de minimis juttatását. Ez az adat a NAV de minimis nyilvántartásából származik, és tartalmazza a támogató megnevezését, a döntés dátumát, a folyósított összeget és a jogalapot. Ha a lekérdezés eltérést mutat a vállalkozás saját nyilvántartásával, a NAV ügyfélkapun keresztül lehetőséget ad az adatok egyeztetésére, de ez 8–15 napos átfutású.

Második lépésként a kapcsolt vállalkozási struktúrát kell felülvizsgálni. Ha a KKV tulajdonosi struktúrájában 2025-ben változás történt (új tulajdonos, új leányvállalat, holdingalapítás), akkor a de minimis keret az új struktúra szerint összevonva értendő. Egy gyakori hiba, amikor egy családi vállalkozás 2025-ben két külön KKV-ra szervezi szét a tevékenységét, de a tulajdonosi kör 51%-ban átfedésben van: a NAV ilyenkor egyetlen 300 000 eurós plafont alkalmaz.

Harmadik lépésként a 2026-os pályázati naptárat kell összeállítani a GINOP Plusz, a DIMOP Plusz és az RRF-hitelfinanszírozás keretében meghirdetett de minimis jogcímű kiírások alapján. A palyazat.gov.hu 2025 decemberében publikálta a 2026. első félévi tervezett kiírásokat, és ezek között több olyan konstrukció is megjelenik, amelyeknél a várható támogatási intenzitás 60–80% között mozog, tehát 100 000 eurós önerő mellett akár 400 000 eurós projekt is megvalósítható de minimis jogcímen.

1. forgatókönyv: „Tiszta lap" KKV. Olyan vállalkozás, amely 2024–2025-ben nem kapott de minimis támogatást, vagy csak minimális összeget. Számára a teljes 300 000 eurós keret rendelkezésre áll, és 2026-ban akár két nagyobb pályázatot is benyújthat. A javasolt stratégia: a magasabb támogatási intenzitású (80%-os) konstrukciókat előnyben részesíteni, és a keretet 2026-ban 200 000 euróig kihasználni, hogy 2027-ben is maradjon mozgástér.

2. forgatókönyv: „Félig telt keret" KKV. Olyan vállalkozás, amely 2024–2025-ben 100 000–200 000 euró de minimis támogatást kapott. Számára 2026-ban 100 000–200 000 euró szabad keret maradt. A javasolt stratégia: a hátralévő keretet egyetlen, jól időzített pályázatra fordítani, és 2027-től áttérni a csoportmentességi jogcímekre, ahol a plafon akár 5–10 millió euró is lehet.

3. forgatókönyv: „Betelt keret" KKV. Olyan vállalkozás, amely 2024–2025-ben már elérte vagy meghaladta a 300 000 eurót. Számára 2026-ban nincs de minimis mozgástér, és kizárólag a 651/2014-es csoportmentességi rendelet szerinti jogcímeken, illetve piaci alapú finanszírozáson érdemes gondolkodnia. A javasolt stratégia: a 2027-es pénzügyi évvel újrakezdődő gördülő ablakot kihasználva, a 2024-es és 2025-ös juttatások kikerülnek a számításból.

A 2026-os legnagyobb kockázat a halmozódási hibák adminisztratív blokkolása. Ha egy vállalkozás de minimis kerete túllépi a 300 000 eurót, a túllépés összegét a vállalkozásnak kamattal együtt vissza kell fizetnie, és a jövőbeni de minimis jogosultsága is sérülhet. A Bizottság 2024. decemberi transzparencia-iránymutatása értelmében a tagállamok kötelesek a túllépéseket évente jelenteni a Bizottságnak, és a magyar szabályozás 2026-tól bevezeti a kötelező utólagos NAV-ellenőrzést minden 200 000 euró feletti de minimis juttatásnál.

A másik kockázat a pályázati konstrukciók jogcímváltása. A 2026-os GINOP Plusz kiírásokban több olyan konstrukció is megjelenik, amelyeknél a támogató utólag, a folyósítás előtt csekély összegűről de minimisre (vagy fordítva) minősítheti a támogatást, és ez a gyakorlatban a keret-újraszámítás kockázatát hordozza. A javasolt stratégia: a kérelem benyújtásakor a lehető legkonzervatívabb keret-becslést alkalmazni, és a támogatási döntésig nem támaszkodni a teljes szabad keretre.

Összességében a 2026-os de minimis szabályrendszer a magyar KKV-k számára továbbra is elérhető és versenyképes finanszírozási forrás, de a halmozódási és nyilvántartási szabályok szigorítása miatt a tervezés precízebbé válik. A 2026. január 1-jei döntés-előkészítés legfontosabb lépése a szabad keret hitelesítése, a kapcsolt vállalkozási struktúra felülvizsgálata, és a 2026-os pályázati naptár összeállítása a GINOP Plusz keretében meghirdetett kiírások alapján.